加美签协议「潜水」新移民难再冒领福利

东方阳

2011-12-05 来源: 明报

据《加新社》报道，加国即将与美国签定周边安全协议，令到加拿大将有更大权力，追踪一些没有符合永久居民居住要求，而又继续肆无忌惮地享用本国福利的「居民」。预料将有效打击提供虚假居住时间资料的移民，以及领取失业金的不诚实人士。
加美将採用新过关系统并可收集陆路过境旅客资料。

驾车过境旅客向关员递上护照接受检查。(资料图片)
领失业金离开加国 同受打击
总理哈珀将于周三(7日)宣布与美国最新订立的周边安全协议。不过，前加拿大外交官里罗伯逊(Colin Robertson)接受《加新社》访问时率先预告，加国将有更大权力追踪违反居住要求而继续享受本国利益的国民。
哈珀将会在周三与美国总统奥巴马在白宫宣布这项新计划。罗伯逊曾接触有份参与讨论的代表，他表示新系统将要花费10亿元，包括在边界建立新设施以及装设新程式等。

东方阳

新系统将会追踪经陆路过境者的纪录，罗伯逊认为这项新的出入境系统，对加国有里程碑的重大意义。事实上，联邦政府过去并没有实际纪录出境者的资料，虽然美国一直要求加国政府收集有关数据，以作为附加的安全措施，但联邦政府迟迟未有行动。有批评人士认为，做法富争议性，因为它将会对加国主权构成威胁。

新安全协议一旦实施，将令往「美国通道」离境，虚报居住时间的永久居民无所遁形。(资料图片)
罗伯逊表示，政府却认为这是一件好事，因为权力扩大后，当局将可找出一些没有在符合居住年期要求，但仍继续享用的国民，同时亦能进一步打击虚报居住时间的永久居民。

这项措施预期将有效打击一些滥用加拿大福利的移民，他们有些并没有按照永久居民身分的要求，即在五年内，最少在本国居住两年。罗伯逊说：「现在我们可以追踪这些违反要求的人。」以及一些在加国领取失业金，却在美国生活的「居民」。
目前加拿大边境只透过航空旅客填写的报关表格，作有限度的资料收集。因此有人会以陆路离境，到邻国居住，但继续领取本国福利。加国採用新系统后，将与英国﹑澳洲及欧盟国的做法相同。罗伯逊强调，他并没有看到加美两国最终达成的协议，但他已经了解到其主要内容，并会在周二发表政策文章。

罗伯逊解释，在新政策下，加拿大将会向美国国土安全局提供由美国出境的陆路旅客资料。他说，在互惠的安排下，美国同样会向加国提供离境人士资料。罗伯逊补充：「我们将继续实行独立运作。加美两国并不会像欧盟那样，一旦你进入某一个国家，你就可以去任何地方。」

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他强调：「我们将保持不同的签证政策。」

此外，罗伯逊亦表示，哈珀和奥巴马将宣布一项协议，以改善边境两旁的交通及道路。「因为在边境提供这个快速通道是好的，但如果道路堵塞?，这只会影响成效，我们需要提高竞争力。」

罗伯逊在他即将出版的的文章中承认，这项新的出入境系统对加拿大人来说是较难接受，而它亦会成为批评政党与各个组织的批评目标，并相信当中的主权问题将会成为加拿大人的讨论议题。

政府在网站上总结公众谘询的结果指，加国企业希望能进一步加入美国市场，并简化和扩展现有的贸易便利，以及进一步简化过境手续。此外，当局亦指出，忧虑新措施有损隐私，加美两国之间加强合作带来的影响等，都是不少人提出的问题。

但政府表示，许多加拿大人也表示支持採用新系统，以加快边境过关程序。

罗伯逊在文章中指，联邦隐私专员斯图达特(Jennifer Stoddart)批评新系统侵犯私隐。罗伯逊说：「我选择放弃一定程度的私隐，以换取可以更快捷地出入境。」他认为新的做法与航空旅客填写报关表格无疑，同样提供个人的护照资讯而已。

掩饰不在加国居住 「美国通道」今后不通

对于总理哈珀将于周叁宣布与美国达成加强边境安全的最新协议，预料协议将包括对从加美边境进出人士建立「离境纪录」，有专家指出，一些不按时间在加拿大居住，但又想要继续保留永久居民身分的移民，将大受影响，未来他们迂迴经陆路到美国再离开，以掩饰人不在加拿大居住的做法，可能会行不通。

任姓移民顾问说，他还没有听说这项宣布，但若前加拿大外交官接受访问所披露的内容属实，那么对经常取道美国返回塬居地的人士，影响即太大了，等于取道美国的路将从此不通。

不少已移民但无法在5年内住满2年的永久居民，担心会丧失永久居民身分的人士，会採取有人俗为为「美国通道」的做法，取道美国再返回中港台，而不直接自加拿大机场出境，为的即是不留出境纪录，以掩饰人已离开加拿大的事实。而在温哥华最常见的是乘车往西雅图乘飞机往亚洲，多伦多则多经水牛城离开。

这些取道美国离开加拿大的移民，经常也会自美国入境，再走陆路回到加拿大，如此即连入境纪录也不会留下，出入皆无纪录。

如果能让出入均无纪录，有些移民甚至在抵加后的3年，即向移民部申请公民。根据规定，抵加后须在4年内住满3年，即能申请公民。

加美将签订新边境协议 诈领失业金现形

依照加拿大与美国新签定的泛边境安全协议(perimeter security deal)，加拿大将能更有效地查核诈领失业金的人士和打击编造永久居民最低居留时间的造假者。

总理哈珀周三在美国访问时，加美两国将宣布新的边境协议(Beyond the Border deal)。加拿大驻华盛顿的前外交官罗伯琛(Colin Robertson)4日在接受记者采访时说，加拿大须为这个效率耗费10亿元，用于更新和设立新边境设施和项目。

加拿大政府现在没有对离开加拿大的人进行记录，但美国政府以强化安全为由，多年以来一直敦促加拿大政府收集这方面的数据。

批评人士认为，此举将损害加拿大主权。罗伯琛则说，政府声称，此举对加拿大有益，政府在打击诈领失业金方面拥有更多的权力，也能更有效地打击没有获得足够居留时间的移民诈欺者。

加美两国10月前开始两国泛边境安全协议谈判，旨在增加北美大陆联合防恐效率，并同时加快两国人员和货物通关速度。总理哈珀和美国总统欧巴马拟周三(7日)宣布这个新协议。

新协议有助于加拿大查验那些在加拿大五年时间里未居留至少两年的永久居民诈欺者，加拿大政府也能藉此查处在美国居住却在加拿大领取失业金的加拿大人。罗伯琛说：「如果你是加拿大公民，前往美国佛州六个月，加拿大政府将能获得这个资讯。」

现在仅有加拿大边境服务局能收集到这方面的有限资讯：乘机回加拿大的乘客须填写海关申报单。

新的泛边境安全协议将使加拿大边境管理方式与英国、澳洲和欧盟一致。

罗伯琛解释说，依照新协议，加拿大将把离开美国的陆路旅客资讯传送给美国国土安全部。同理，美国也会把离开加拿大的旅客资讯传送给加拿大政府相关部门。

总理哈珀和美国总统欧巴马周三也将宣布改善两国间道路通行的协议。