加美新边境协议：减少繁文缛节 出入境更方便

东方阳

来源：加拿大家园

加美新边境协议：减少繁文缛节 出入境更方便 I A S K

加、美两国周三宣布新的周边保安协议，同意互通情报及简化跨境贸易手续。图为魁北克省拉科勒的美国边境通道。　（加新社）

I A S K

加拿大周三与美国宣布新的周边保安与贸易协议，29点协议减少繁文缛节，方便两国旅游、越境贸易。政府估计，繁琐程序每年耗损160亿元。
加国中文搜索,www.canadameet.me
加拿大总理哈珀和美国总统奥巴马说，这是加美关系的新纪元。但这份协议包含新的进出境系统，一些人认为它的争议大。 家园新闻,news.canadameet.me

人们还需数月始能看见协议的实际效果，但最早2012年4月推出一些实验计划。 加拿大家园,www.canadameet.me


哈珀周三在华盛顿，与奥巴马宣布新的「行动计划」。哈珀在记者会前发表声明：「这些协议代表《北美自由贸易协议》以来，加、美两国合作迈出最重大的一步。」 家 园 新 闻

奥巴马告诉记者，加拿大是他促进美国经济成长的关键。边境保安协议整合一些法规，它们不用叠@架构。

加 拿 大 家园网

加、美领袖今年2月首次宣布超越边界(Beyond the Border)会谈，经过数月的贸易与保安谘询及讨论，终於在周三宣布协议。 i Ask . ca
对於游客与消费者，新的超越边境协议意味着：在加拿大办妥行李保安检查，不用在美国机场查验行李；越境更迅速，商业车辆有更多专用车道与科技，方便通关；在边关等候过境，要统计和展示轮候时间；美国批准的消费者健康产品，在加拿大更快批准，管理机构互通信息，调整标签标准，产品更易在两国上市。 加 拿 大 家 园 网


但它也意味，两国互通信息，知道谁人入境及逗留境内。加拿大未来4年采取2项美国检查措施，一为电子旅游许可，游客进入加拿大不用签证，另一项系统是拒绝不可入境的旅客，不让他们登机。

东方阳

互通陆路出入境信息 明秋启动

家 园 网

根据新协议，边境与执法机构更协调，从边境两边使用的无线电系统，到协调犯罪与情报调查。两国也会联手调查，设法阻止对保安的威胁。 本文 来 自 家 园 网
谈论最多的其中一个协议环节，是联合的陆地出入境系统。官员计划，互通出入境公民、永久居民及其他人的生物特徵信息。这项实验计划预定2012年9月30日启动，在2到4个边关实施，全部计划最迟2014年6月30日落实。

加拿大 家 园 网

加拿大和美国签署边境安全协议 加国中文搜索,www.canadameet.me

i a s k . c a

加拿大总理哈珀和美国总统奥巴马今年11月在夏威夷 加 拿 大 家 园 网

渥太华电 加拿大总理哈珀昨天在华盛顿同奥巴马共同签署一项名为《超越边境：共同致力于环形安全与经济竞争力》的协议，简称为“边境安全协议”。这是今年2月哈珀总理访问美国时与奥巴马总统共同宣布并启动了这项协议的谈判。协议将于加拿大东部时间下午签署。 加国中文搜索,www.canadameet.me
签署协议的目的，对于加拿大来说，是希望能够简化加拿大输往美国的货物和前往美国的人员的安检手续，以缩短在美国海关边检的滞留时间，从而降低成本，货畅其流;对美国来说，它则要求加拿大加强从海外入境的货物与人员的安检措施，并分享从加拿大出入境货物与人员的相关信息，这样它才可以放松从加拿大入境美国的人员与货物的安检措施。 家园论坛,forum.canadameet.me

东方阳

因此，这一协议从一开始即得到拿大工商业界的广泛支持，但同时也引发很多加拿大人的反对，因为它需要将出入加拿大边境的人士的有关情报提供给美国安全部门，人们担心这可能涉嫌侵犯加拿大的主权与公民个人的隐私权。 家园论坛,forum.canadameet.me

此外，加拿大可能因此需要按美国的标准更新并提升自已边境的安检设备，大约需要10亿，这在当前艰难的削减开支以减少赤字的时刻，也是一笔不菲的开销。 加拿大家园,www.canadameet.me
同时哈珀总理与奥巴马还将就欧洲主权债务危机，以及加拿大修建通往美国的输油管等问题举行会谈。 加 拿 大 家园网

加美签署边境协议 移民影响有多大? u.i a s k.c a

I A S K

加国CBSA将把由美国进加国的陆路旅客资讯，传送给美国。图为加美边境口岸。资料图片

家 园 论 坛

加拿大 家 园 网

哈珀总理周三就要跟奥巴马总统宣佈加美边境保安协议。资料图片 加拿大 家 园 网

加拿大周三与美国签署边境协议，本地移民律师认为，未来一旦双方共享过境旅客资讯，有助加拿大政府弥补目前无法掌握加国居民离境纪录之弊，堵塞企图谎报实际居住时间持枫叶卡的永久居民，或者加国公民有意非法在境外领取老人金(OAS)、就业保险金(EI)，以及享受医疗保险的四大漏洞。

东方阳

温哥华移民律师李克伦(Richard Kurland)周二接受《星岛日报》记者访问时表示，美加边境协议原本旨在消除恐怖分子威胁及加速边境物流与人流，促进美加自由贸易，但如今却可给双方带来附带效益。 爱问搜索,m.i a s k.ca
他指出，由于加拿大政府目前没有纪录从陆路离境的旅客，但依据双方未来可共享过境资讯新协议，美国国土安全部会把离开加拿大的旅客资讯传送予加拿大政府，而加拿大边境服务处(CBSA)也会把自陆路离开美国的旅客资讯传给美国。 家园温哥华,vancouver.canadameet.me

四大漏洞详情： www.canadameet.me

1 企图谎报实际居住时间，以维持枫叶卡或入籍的永久居民 加 拿 大 家 园 网
时间规定: www. iask. ca

维持永久居民，需在加拿大5年内至少住满2年申请公民前，必须在成为加拿大永久居民之后4年中住满3年 i a s k . c a
2 境外非法领取老人金（OAS）

I A S K

时间规定: 家园网多伦多,toronto.canadameet.me
需18岁后在加拿大最少住满10年才能领;如果住满20年，虽本人在加国境外，老人金也不会中断;若申请人在加国没有住满20年，只可以在离境后的首6个月内继续领取老人金。6个月后，老人金会中止，要再回加居住后才可以再继续领取老人金 i Ask . ca
3 非法领取就业保险金（EI） i a s k . c a
时间规定: 爱问搜索,m.i a s k.ca

在加拿大正领取普通失业金者，离开加国便不能领取，倘因为特别理由要出国旅行，必须马上向失业保险计划办事处报告。如果被查出没有通知人力资源部而离开加拿大，EI款项必须全额退回，而且会被罚款。 加国中文搜索,www.canadameet.me

4 非法维持医保 加拿大家园,www.canadameet.me
每年必须在加国居住至少6个月，并且继续在省内安家，才有资格继续受保。如果要离开省6个月以上，5年内只允许一次。在某些短期离开省的情况下，投保人或者仍合资格结受最多12个月的保障。

www. iask. ca

枫叶卡有效阻止隐瞒出境记录 I A S K

据从事加美两地机场接送的王先生透露，枫叶卡推出后，CBSA都要求持卡人士入境刷卡，加美边境「没人管」的情况已不復存在，想用美国签证走美国来回中国的路子以隐瞒出境记录，恐怕再行不通。 本文 来 自 家 园 网
王先生举例，他曾经带一个持过期枫叶卡的客人由西雅图机场走陆路入境，客人原本以为返回加拿大，CBSA关员仅看看驾照就放行，结果却是被叫进海关，怀疑当事人没有住够时间，并骗取更换枫叶卡，把客人的中国护照和枫叶卡拿进另一间办公室查核。 家园新闻,news.canadameet.me
王先生指出，经详细查核回来后，关员明确告诉当事人，他已持过期的枫叶卡来回加美边境6次。幸好客人的居住时间足够，让他马上申请更换枫叶卡，同时在更换好之前，不许他再过加美边境。

家 园 论 坛

王说：「如今加美边境是���以查出你住够日期，或是没住够的，只是有时CBSA人员懒得理你，有些人只能碰运气。」 加拿大家园,www.canadameet.me
目前许多从事加美机场接送的人士，已经不愿接隐瞒出境记录的客人，怕自己也被波及，被召入海关办公室，一来耽误时间，再来也怕自己进了「移民部入境严查黑名单」中。 I A S K

移民律师李克伦指出，「移民部入境严查黑名单」针对是除了公民以外的所有人，包括永久居民、国际旅客及国际学生、持工作签证的外国劳工等，一旦被列入名单当中，每次入境都要被查。 canadameet.me
建议：过关最好携备护照 加拿大家园,www.canadameet.me
加拿大人前往美国的过关手续以及需要带备的旅游证件，随着加美国边界保安需要不时作出调整。而加拿大边境服务处(CBSA)在保障边境安全方面扮演重大角色，以往加拿大人只需要一个驾驶执照，便可自由进出美国，自从2011年发生「911」事件后，对两国边境交通产生重大影响。 canadameet.me
首先加国在2003年成立边境服务处，统筹以往由加拿大海关及税局、加拿大移民及公民部，以及加拿大食品检验局三大部门的工作。新部门成立后，大大加强旅客过境安全及效率。 i a s k . c a
2007年1月23日开始，美国通过新例，所有经过航空进入美国的旅客，必须携备护照，同时建议由陆路及水路入境的旅客，也最好携备护照。 园友录,u.i163.ca
2009年6月1日起，加拿大公民由陆及水路入境必须携备下述证件之一：国际公认足以实持证人身分及国籍的护照，或者智能驾驶照(Enhanced Driver's Licence)。智能驾照带方便，具备最新保安科技，而且费用较护照廉宜。 加 拿 大 家 园 网

此外经常进出加美边境旅客，可在启程前登记加入一个可信赖旅客计划(Trusted Traveller Program)，申请一张NEXU快通关卡。持卡人可走一条快速过境专线。

东方阳

回流仍领老人金 税务局关注个案

本文 来 自 家 园 网

u.i a s k.c a

隐瞒离境资料领取老人金，令联邦政府损失大，图为大温长者。 家园论坛,forum.canadameet.me

本地社区两年前曾爆发有有长者回流香港后，继续领取本地老人金及俗称「牛奶金」的儿童税务补贴(Child Tax Benefit);更有长者过身后，家人没有申报，政府继续将老人金转账至死者的银行账户，家人可以在长者「过世后继续领钱」，令加拿大税务局及联邦人力资源及技术发展部都录得损失。

加拿大家园,www.canadameet.me

联邦政府曾经表示，他们非常关注此等个案，并希望这些人能主动缴回多领的老人金及「牛奶金」，同时派出官员调查，事主甚至有可能被控刑事诈骗而坐监。 加拿大 家 园 网
税务局的统计数据又显示，2008/09财政年度全国共收到不同类型的税务「自首」个案，合共超过1.1万宗。其中，升幅最大的为海外资产申报问题，增加31%。 家园新闻,news.canadameet.me
在2008/09财政年度，共执行了164宗与税务有关的刑事调查。这些案件的定罪率高达98%，犯案人合计刑期达81年，总罚款逾2,920万元。 u.i a s k.c a
携手严打逃税漏税 加美共享过境旅客资讯 加 拿 大 家园网
u.i a s k.c a

加美边境车龙。资料图片 家 园 新 闻

i a s k . c a

加拿大司机过美国边境接受检查。资料图片 园友录,u.i163.ca

i a s k . c a

加拿大人过美国边境接受检查。资料图片 加拿大家园,www.canadameet.me

温哥华移民律师李克伦(Richard Kurland)指出，加美两国早就装置完成蒐集数据的资料系统，而且至少已试行一年以上，如今协议落实后将可立刻执行。他表示：「其实渥太华政府目前已可掌握加人离境资讯。」

园友录,u.i163.ca

他解释说，边境协议确实对有意隐瞒离境纪录的几类民众造成影响，第一类是那些过去一些不按规定时间在加国居住、但又想继续保留永久居民身分或打算申请入籍的新移民，常使用中国护照办好美国签证经陆路进美国再搭机返中国。而他们返回加国时，由于CBSA未严格检查枫叶卡，令他们可以谎报在加国实际居住日子。不过李克伦说，其实自枫叶卡推出后，CBSA都要求持卡者入境刷卡，隐瞒情况大减。 园友录,u.i163.ca
李克伦又表示，其他受影响人士，包括那些有意非法在境外领取OAS、EI以及享受卑诗医保的加国公民。他说：「协议签署后，确实对长期赴美的加国雪鸟族(Snowbird)影响很大，他们如果要维持在加国的医保，今后就每次不能离境超过半年。」 家园论坛,forum.canadameet.me
加拿大雪鸟协会(Canadian Snowbird Association)主管麦肯齐(Michael MacKenzie)日前表示，每年约有20万加拿大人到美国避寒而且住上6个月。 家园温哥华,vancouver.canadameet.me
据一个从事美加机场接送业务的王先生透露，目前确实有些华裔长者因孩子在美国就业成家，他们就干脆留在美国帮忙照顾孙子。有些人并未在加国住满20年，不符合本人在加国境外仍可领取OAS资格;有些人就走美加陆路出入境，以按时领取加国联邦人力资源部的OAS支票。 加国中文搜索,www.canadameet.me

东方阳

阻吓隐瞒离境纪录者 本文 来 自 家 园 网
按人力资源及技术发展部规定，没有住满20年的长者，只可以在离境后首6个月内续领老人金;6个月后，OAS福利就会中止，要待他返加居住后才可再继续领取。此外，加国失业人士今后不能一边领EI一边出国，除非先向联邦申请获得许可。据瞭解，不少加国民众往往走美加陆路出境，既可到国外旅游，同时享受政府的EI福利。 加 拿 大 家园网

李克伦透露，加美边境协议签署后，除可掌握出入境旅客资料外，也有助双方在美加税务协定下，加强查缉逃漏税情况。 园友录,u.i163.ca
温哥华移民律师王仁铎却表示，日前他曾代一个移民客户向美国国土安全部申请出入境美国资料，但等了6国月还未取得。 www. iask. ca

他表示，估计签署边境协议之后，美加恐怕很难立刻交换资讯，毕竟这些都是个人资料，如果没经当事人同意对外发放，可能涉及侵犯个人私隐。更何况，现行加国出入境纪录并不完整，不过新措施相信对那些有意隐瞒离境纪录的加国居民，确有心理阻吓之效。 I A S K
美加边境新计划将影响新移民 www. iask. ca

爱问搜索,m.i a s k.ca

如哈珀与奥巴马签订新边境协议，今后借道美国返原居地的新移民海外行踪，将被政府查到。网上图片 I A S K

总理哈珀和美国总统奥巴马，稍后将共同公布名叫「边境以外」(Beyond the Border)合作计划细节，谋求进一步改善加拿大和美国边境、物流和人流的挤塞情况，加快两地双边贸易协调，和深化整合两地边防制度。 I A S K

该计划的目标，旨在寻求及落实国家保安和跨境贸易一致化(harmonization)的措施：包括引进货品入境的联检制度、减少出入口繁文褥节的文书量、发展资讯数据的分享，划一两地相关法规和安全标准，尤其涉及汽车、食品等，以及方便两国临时或季节性工人，可以更快得到批准签证。 加 拿 大 家 园 网
另外，该计划另一好处是，可以改善现行快速安检「信任旅客计划」(Trusted Traveller Program)，对经常由于工作原因多次往来美加的人，毋须每次浪费时间排长龙，得到通关方便，减省安检程序。 u.i a s k.c a
据知情人士透露，这个计划其中一个目的，可能是联邦政府有意针对每个永久居留加拿大人士，确保他们真正在加国境内生活，才可以成为入籍公民。换句话说，新一套出入境制度实施后，每一个从海陆空进入及离开加拿大的人，都纳入北美洲大陆安全计划范围的资料数据里，他们的行踪都会无所遁形。这方面的影响，对某些新移民可说非同小可。 家 园 新 闻
牺牲私隐以换取美国市场? i a s k . c a
边境计划更重要的争议，是主权和私隐权的考虑。一些批评新计划的人担忧：美国自从2011年「911」事件后引入加强边境保安措施，对各方面影响很大。两国分享资料后，可能令加拿大国家主权有损，兼且在某方面丧失国家和国民的私隐。 家 园 新 闻
不少人对政府把加拿大国民资料跟美国分享，始终不放心，因在国家安全和反恐的程度上，似乎两国有别。美国政府对恐怖主义近乎神经质的心理反应和高临界点的忧虑，加拿大远远不及。我们应否牺牲私隐权以换取美国市场?而这个良好愿望，到头来又会不会是一厢情愿的虚幻呢?

本文 来 自 家 园 网

最后，更有不少从来对美国不存好感的人，发出这样疑问：美国是日走下坡的经济帝国，加拿大的眼球何不转向东望，例如不如加强力度发展和亚洲的关系，岂不是对经济效益更化算?平心而论，我认为加拿大的安全和繁荣，始终与美国唇齿相依，况且，「边境以外」这个计划就算有得有失，还是利多于弊吧!

东方阳

这个协议是十分必要的。这样可以节约许多纳税人的钱。